Програма діяльності Національного Форуму профспілок України

Профспілки України, що мають статус всеукраїнських, підписали Установчу Угоду про створення Національного Форуму профспілок України, де констатували загальну солідарність та єдність в участі профспілок на тривалу перспективу в ході вирішення масштабних завдань розбудови суверенної, соборної держави - України.

Ми, члени профспілок України, усвідомлюючи наявний стан обставин розвитку України та беручи на себе особу відповідальність перед усім суспільством України і особисто перед кожною людиною праці, як законні представники найманих працівників, будівництва суспільних відносин, демократії відкритого діалогу, справедливості та солідарності, високої моральної відповідальності, надаємо від імені трудового народу України Програму діяльності Національного Форуму профспілок України для поступового та чіткого їх виконання всеукраїнськими профспілками працівників на шляху її здійснення в конкретності справ, рішучості дій, бачення перспектив, для розвитку держави та народу України, за розділами:

Розділ 1.

Основні завдання НФПУ щодо посилення захисту трудових,

соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок.

З метою забезпечення в умовах ринкових реформ та глобалізації економіки Конституційного права громадян на працю НФПУ боротиметься за переорієнтацію державної політики зайнятості, спрямованої на забезпечення сталого зростання попиту на продуктивну працю, підпорядкування цій меті всіх засобів державного впливу щодо захисту ринку праці, розширення вітчизняного виробництва і вимагати від законодавчої та виконавчої влади з метою проведення політики соціальних інвестицій та спрямування стратегічного інвестування у людину:

• 1.1. Забезпечити створення належних умов соціального захисту населення, пенсійного та медичного забезпечення, забезпечення застрахованих осіб усіма видами соціального страхування.
• 1.2. Постійно надавати допомогу і соціальні послуги застрахованим особам в системи усіх видів соціального страхування згідно визначених державою розмірів страхових внесків та розмірів соціальних гарантій.
• 1.3. Забезпечити підвищення асигнувань для сприяння збільшенню обсягів охвату працюючих та членів їх сімей санаторно-культурним лікуванням та оздоровлення за рахунок соціального страхування та інших джерел.
• 1.4. Забезпечити щорічно в межах підготовки Державного бюджету України визначення розмірів тарифів страхових внесків у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування за видами: пенсійного, медичного, на випадок безробіття, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрати, зумовленими народженням та похованням - найбільш прийнятних для застосування та невразливих для фінансового стану суб'єктів господарювання, але повністю забезпечуючи потреби в наданні допомоги та соціальних послуг.
• 1.5. Забезпечити можливість попереднього узгодження сторонами соціального партнерства умов застосування соціального страхування у випадку зміни розміру страхових внесків, об'єкту страхування, умов забезпечення, інших прав чи організаційних питань.
• 1.6. Забезпечити соціальним страхуванням ті верстви населення та суб'єкти господарювання, які обрали спеціальний спосіб оподаткування своїх доходів, таких які сплачують фіксований податок, єдиний податковий фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент шляхом прийняття чинного законодавчого акту.
• 1.7. Забезпечити вживання заходів наближення мінімального розміру пенсії з урахуванням соціальних виплат до розміру прожиткового мінімуму при застосуванні диференціації розмірів пенсій в залежності від тривалості трудового стажу і коригування розміру заробітної плати, з якої сплачувались пенсійні внески у зв'язку із зростанням заробітної плати та щорічному перегляду пенсій відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
• 1.8. Забезпечити достатньо фінансування витрат з Державного бюджету України соціальним групам, які належать до категорії малозабезпечених сімей з дітьми, інвалідам з дитинства та дітей-інвалідів, ветеранів війни та праці, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також пільг, компенсацій і гарантій громадянам, які встановлені чинним законодавством, а також військовослужбовцям.
• 1.9. Забезпечити вживання належних заходів до термінового погашення заборгованостей, що склалися перед громадянами з соціальних виплат та недопущення виникнення заборгованостей в майбутньому.
• 1.10. Забезпечити розроблення та затвердження мінімальних соціальних нормативів забезпечення потреб населення послугами громадського транспорту, зв'язку, закладів освіти, охорони здоров'я, культури, спорту, відпочинку та дозвілля.
• 1.11. Забезпечити стабільність діючих тарифів та норм на оплату житлово-комунальних послуг на рівні діючих та не допускати можливостей її необґрунтованого підвищення без попереднього розгляду та погодження сторонами соціального партнерства на підставі науково-обґрунтованого рівня та здійснення системи соціального захисту населення.
• 1.12. Забезпечити надання субсидії на житлово-комунальні послуги незахищеним верствам населення.
• 1.13. Забезпечити повне відшкодування підприємством житлово-комунального господарства, транспорту нарахованих пільг та субсидій на оплату надання послуг та відшкодування витрат транспортним підприємствам за перевезення пільгових категорій громадян.
• 1.14. Передбачити в Державному бюджеті України та місцевих бюджетах щорічно кошти, необхідні для надання пільгових довгострокових кредитів для здобуття вищої освіти молоддю.
• 1.15. Забезпечити розробку та виконання Державної цільової програми організації оздоровлення та відпочинку дітей і підлітків, учнівської та студентської молоді, передбачивши в ній посилення державної підтримки дитячих та студентських оздоровчих закладів, заміських дитячих таборів, встановлення державного замовлення на оздоровлення дітей-сиріт, дітей, що залишились без піклування батьків, дітей з багатодітних і малозабезпечених сімей, дітей, постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС, дітей-інвалідів, дітей-інвалідів з дитинства.
• 1.16. Передбачити в Державному бюджеті України щорічно кошти на організацію оздоровлення дітей, батьки яких безробітні або тимчасово не працюють.
• 1.17. Забезпечити вживання заходів по розширенню мережі по регіонам центрів раннього втручання і соціальної реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів, центів раннього втручання і соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями.
• 1.18. Забезпечити повне фінансування державних програм профілактики та боротьби із захворюваннями на туберкульоз, цукровий діабет та СНІД.
• 1.19. З метою забезпечення реалізації конституційного права громадян України на житло забезпечити здійснення реформ економічних та правових основ житлової політики, забезпечити надання соціального житла деяким категоріям груп населення, або їх кредитування за пільговими державними соціальними кредитами.
• 1.20. Зберігати права громадян на основі правові засади приватизації населенням державного житлового фонду.
• 1.21. Забезпечити запровадження механізму надання населенню субсидій готівкою на придбання скрапленого газу та твердого палива.
• 1.22. Забезпечити розроблення механізму переходу від категорійного надання соціальних пільг деяким категоріям населення до адресної соціальної допомоги.
• 1.23. Забезпечити реформування системи охорони здоров'я населення України на принципах реалізації конституційного права громадян на отримання безоплатної та якісної медичної допомоги.
• 1.24. Забезпечити виконання Програми державного забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації та надання коштів потерпілим внаслідок нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС на придбання необхідних лікарських засобів, протезів, спеціальних засобів пересування.
• 1.25. Забезпечити збереження соціально-правового захисту громадян України профспілками як представниками найманих працівників та застрахованих осіб / окремими профспілковими працівниками - правовими працівниками та довіреними лікарями та технічними інспекторами охорони праці тощо / для здійснення надання безплатної допомоги та безоплатних консультацій та забезпечення громадського контролю за додержанням законодавства про працю, охорону праці та соціальне страхування через систему Фонду соціального страхування за тимчасової втрати працездатності, та систему Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України, передбачаючи щорічно відповідні кошти в бюджетах цих Фондів соціального страхування на фінансування з цією метою.

Розділ 2.

Завдання і дії НФПУ по захисту людей найманої праці - членів профспілок в сфері виробництва

Вимагати від законодавчої та виконавчої влади:

• 2.1. Проводити регулярно-податкову політику щодо діяльності суб'єктів господарювання з метою сприяння, мотивації до легалізованого та розширеного зростання темпів економічного зростання вітчизняного виробництва товарів та послуг.
• 2.2. Забезпечити позитивні зміни в економіці шляхом затвердження та застосування макроекономічних принципів інноваційних методологій.
• 2.3. Ліквідувати технологічне та методологічне відставання забезпечення економіки.
• 2.4. Сприяти широкому застосуванню та розвиткові високотехнологічних галузей та їх модернізації в виробництво товарів та послуг.
• 2.5. Якісно стимулювати розвиток внутрішнього ринку товарів та послуг вітчизняного виробництва.
• 2.6. Забезпечити широке розповсюдження та державний захист вітчизняного виробництва на зовнішніх ринках світу.
• 2.7. Забезпечити проведення податкової реформи з метою зниження податкового тиску на товаровиробників та безпосередньо на працівників та подолання тонізації економіки.
• 2.8. Забезпечити реформування кредитно-грошової політики в інтересах розвитку вітчизняного товаровиробництва та покращення умов особистості.
• 2.9. Забезпечити розвиток макротехнологій і концентрацій ресурсів держави в стратегічних напрямках розвитку галузей економіки.
• 2.10. Забезпечити всебічний розвиток підприємств малого та середнього бізнесу в державі.
• 2.11. Широко розповсюджувати дієві механізми державного регулювання економіки, як систему державного регулювання цін і тарифів на продукцію, послуги та засади управління об'єктами державної власності, державними корпоративними правами та державне замовлення.
• 2.12. Провести масштабну перевірку законності приватизації та інвентаризації державної та комунальної власності в інтересах людини праці.
• 2.13. Забезпечити справедливість розподілу прибутків між власниками контрольного пакету акцій та всіма акціонерами шляхом гарантування щомісячного нарахування дивідендів між усіма без винятку власниками акцій.
• 2.14. Забезпечити справедливість розподілу прибутків між капіталом та ресурсом території і найомною працею шляхом гарантування права найманих працівників на частину прибутку в різних формах, а також і через його капіталізації.
• 2.15. Забезпечити усунення всіх можливостей для ухилення від сплати податків всіма суб'єктами господарювання та фізичними особами.
• 2.16. Гарантувати суттєве зменшення податкового навантаження на людину праці шляхом вдосконалення законодавства оподаткування податку на прибуток з фізичних осіб.
• 2.17. Забезпечити закріплення власності держави на право володіння природними монополіями, ресурсами й об'єктами стратегічного значення для гарантування забезпечення її життєдіяльності.

Розділ 3.

Завдання і дії НФПУ по захисту людей найманої праці -

членів профспілок в сфері зайнятості.

Вимагати від законодавчої влади та виконавчої влади забезпечення за участю сторін соціального партнерства поступову етапність здійснення громадянами України конституційного права на працю та соціальний захист під час безробіття, для чого:

• 3.1. Розширити сферу застосування праці через створення суб'єктами господарювання щорічно до 1500 тисяч робочих місць в сфері виробництва товарів та послуг, підприємства малого та середнього бізнесу.
• 3.2. Здійснити комплекс заходів щодо щорічного зниження рівня безробіття, визначеного за методологією Міжнародної Організації Праці.
• 3.3. Прийняти дійові міри по забезпеченню збереження рівня сумарної чисельності працевлаштованих, зайнятих в галузях економіки щорічно більше ніж до 500 тисяч осіб на більшості робочих місць.
• 3.4. Прийняти належні заходи щодо скорочення власниками та працівниками непродуктивних витрат робочого часу.
• 3.5. Забезпечити належними чинниками стабілізації постійної зайнятості працюючих та скорочення плинності кадрів в економіці.
• 3.6. Забезпечити рівень навчання та підвищення кваліфікації працюючих у всіх галузях економіки.
• 3.7. Прийняти належні заходи для обов'язкового проходження працюючими навчання з підвищення кваліфікації в визначених навчальних закладах.
• 3.8. Розробити та здійснити комплекс заходів щодо сприяння суб'єктам господарювання, підприємства та малому і середньому бізнесу в організації професійного навчання кадрів та персоналу, у тому числі безпосередньо на виробництві, з метою забезпечення підвищення якості робочої сили та її продуктивної зайнятості.
• 3.9. Забезпечити належні засади оптимальних підходів до реалізації заходів активної політики зайнятості для незайнятого населення та безробітних, які зареєстровані у державній службі зайнятості, передбачивши додаткове охоплення ними щорічно до 200 тисяч осіб, що сприятиме подальшому зменшенню зареєстрованого безробіття.
• 3.10. Забезпечити здійснення комплексу заходів, спрямованих на подолання довготривалого безробіття, що дасть змогу щорічного зменшення середньої тривалості зареєстрованого безробіття від 1 до 3 місяців.
• 3.11. Забезпечити належним чином до 20 відсотків.
• 3.12. Провести необхідні заходи щодо поліпшення та розгалуження системи суспільних робіт та надомної праці для деяких верств населення з метою підвищення зайнятості робочої сили.
• 3.13. Забезпечити проведення в програмах для молоді систему першого робочого місяця з метою підвищення статусу праці випускникам вищих навчальних закладів практичних заходів.
• 3.14. Зробити створення належних засад для підйому сектору народної економіки на базі родинного капіталу, фермерських господарств, сімейних підприємств та домогосподарств малого та середнього бізнесу та створенню нових робочих місць цієї галузі, що дасть змогу щорічного осту підвищення до 50 тисяч робочих місць.
• 3.15. Забезпечити розробку програм та втілення в життя загальнонаціональної програми ліквідації безробіття молоді та незахищених верств населення у всіх галузях економіки.

Розділ 4.

Захист членів профспілок в сфері оплати праці та підвищення рівня доходів

Вимагати від законодавчої та виконавчої влади з метою підвищення доходів населення та подолання бідності:

• 4.1. Забезпечити належним чином всебічну реалізацію конституційних прав громадян на працю та гідну оплату праці.
• 4.2. Забезпечити визначення тарифних ставок (окладів) працівників загальних професій та посад через закріплення системою колективних угод на галузевому та всеукраїнському рівнях, причому мінімальний розмір тарифних ставок (окладів) повинен бути рівні не нижче чим законодавчо встановлений щорічно розмір мінімальної заробітної плати з приближенням його до законодавчо встановленого рівня прожиткового мінімуму.
• 4.3. Забезпечити темпи поступового зростання реальної заробітної плати не нижче темпів зростання реального валового внутрішнього продукті з забезпеченням витрат на оплату праці із валових витрат на собівартість товарів і послуг до 60 відсотків.
• 4.4. Забезпечити створення та встановлення нових доплат та надбавок до ставок та окладів працівників з метою поглиблення реформи оплати праці.
• 4.5. Забезпечити належні чинники для створення неможливості виконання обставин у суб'єктів господарювання заборгованостей із заробітної плати та грошового забезпечення працівників.
• 4.6. Забезпечити чітке дотримування норм чинного законодавства щодо розірвання контрактів з керівниками суб'єктів господарювання, які створюють умови для виникнення заборгованостей по заробітній платі та грошовому забезпеченню терміном понад трьох місяців та не приймають ефективних заходів по її ліквідації.
• 4.7. Заборонити сторонам соціального партнерства однобічно в односторонньому порядку прийняття рішень щодо зміни затверджених та встановлення нових умов оплати праці працівників.
• 4.8. Забезпечити здійснення поступового підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери, освіти, охорони здоров'я, науки та культури до рівня середньої заробітної плати в економіці.
• 4.9. Забезпечити належні чинники встановлення нормативів справедливого розподілу прибутків між власниками та найманими працівниками з метою забезпечення повного відшкодування вартості робочої сили та створення передумов для повноцінного функціонування ринку праці, як однієї з основних складових ринкової економіки.
• 4.10. Забезпечити поступове підвищення розміру мінімальної заробітної плати в економіці до рівня прожиткового мінімуму.

Розділ 5.

Захист членів профспілок в сфері умов праці

Вимагати від законодавчої та виконавчої влади з метою здійснення ефективного контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці:

• 5.1. Забезпечити постійний дійовий контроль органами державної інспекції праці спільно з правовою інспекцією профспілок суб'єктів господарювання по дотриманню гідного рівня правової підготовки колективних договорів та угод, проведення цільового короткострокового навчання з проблем законодавства про працю власників та представників найманих працівників з оплатою і зі збереженням заробітної плати за місцем роботи.
• 5.2. Забезпечити виконання державних програм з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виборчого середовища, з розвитку виробництва засобів індивідуального захисту працюючих, з навчання та підвищення рівня знань працівників та населення України з питань охорони праці, з розробки гігієнічної класифікації праці відповідно до показників шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, складності та напруженості трудового процесу та інших факторів.
• 5.3. Забезпечити дійові міри контролю за станом охорони праці на виробництві по зменшенню виробничого травматизму та професійної захворюваності працюючих, вживати необхідні заходи поліпшення стану охорони праці на виробництві.
• 5.4. Забезпечити впровадження у виробництво систему професійного психофізіологічного відбору спеціалістів, зайнятих на роботах з високим рівнем техногенної небезпеки та підвищеним ризиком, а також державних службовців.
• 5.5. Забезпечити належним чином поступове погашення заборгованості з виплат відшкодування шкоди внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та не допускати можливостей виникнення цих заборгованостей в подальшому.
• 5.6. Створити умови по державному забезпеченню надання працівника безплатної правової допомоги правовою інспекцією та технічною інспекцією з охорони праці, соціального страхування, про охорону праці, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, надати цим структурним підрозділам право в необхідних випадках безоплатно представляти інтереси працівників у судових та державних органах при вирішенні спірних питань.

Розділ 6.

Захист членів профспілок в  сфері духовних потребим

Вагати від законодавчої та виконавчої влади з метою впровадження ідеології на духовний розвиток особистості:

• 6.1. Забезпечити проведення сторонами соціального партнерства інвентаризації діючої мережі закладів соціально-культурного призначення, що перебувають на балансі суб'єктів господарювання всіх форм власності забезпечують надання населенню відповідних послуг за місцем роботи та проживання, до яких відносяться клуби, будинки та палаци культури, масові бібліотеки, санаторії-профілакторії, позашкільні, фізкультурно-спортивні, дитячі оздоровчі заклади тощо, а за результатами інвентаризації розробити програму збереження цих закладів та створення умов для їх належного функціонування.
• 6.2. Забезпечити дійові механізми економічного стимулювання суб'єктів господарської діяльності, які утримують на своєму балансі об'єкти соціальної сфери та виконують функції надання населенню відповідних послуг за місцем роботи або за місцем проживання.
• 6.3. Забезпечити дотримання гармонізації національної нормативно-правової бази в сфері захисту споживачів і довкілля з міжнародними та європейськими нормами і правилами.
6.4. Забезпечити проведення постійної масової фізкультурної та спортивної роботи для оздоровлення населення в закладах за місцем роботи або проживання, в дитячо-юнацьких спортивних школах, а також в центрах олімпійської підготовки з виділенням коштів з Державного бюджету України та місцевих бюджетів на визначені цілі.
• 6.5. Забезпечити реалізацію національних та державних програм з питань освіти, культури, фізичної культури, спорту, відпочинку та оздоровлення трудящих і членів їх сімей, соціального становлення молоді.
• 6.6. Забезпечити організацію та проведення всеукраїнських регіональних та галузевих оглядів творчості, фестивалів самодіяльного мистецтва та народної творчості, спартакіад та масових спортивних змагань, та інших заході культурно-освітнього і фізкультурно-оздоровчого спрямування, новорічно-різдвяних свят для дітей та учнівської молоді.
• 6.7. Забезпечити підвищення духовного рівня населення через збереження дії бібліотечної системи, постійного поповнення її книжковими фондами, літературними виданнями та періодичними виданнями.
• 6.8. Забезпечити широкий доступ населення України до надбань світового мистецтва, в сфері закладів професійного мистецтва - театрів, філармоній, цирку та естрадної концертної діяльності.

Розділ 7.

Підвищення ролі НФПУ в суспільно-політичному житті України.

Вимагати від законодавчої та виконавчої влади з метою координації діяльності щодо вдосконалення соціального партнерства та колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин:

• 7.1. Передбачити проведення постійних консультацій з уповноваженими представниками профспілок та профоб'єднань України на рівні Комітетів Верховної Ради та Колегій Уряду України з питань розроблення проектів законів України, інших нормативно-правових актів, які стосуються соціально-економічних та трудових відносин, соціального захисту громадян.
• 7.2. Всебічно сприяти здійсненню соціального партнерства на двосторонній та тристоронній основі на засадах пріоритетності рівності сторін.
• 7.3. Широко сприяти діяльності профспілок та профоб'єднань, їх консолідації в об'єднаннях з метою формування як сторони соціального партнерства, яка є єдиним чинним представником найманих працівників в соціально-трудових відносинах та застрахованих осіб в системі соціального страхування.
• 7.4. Забезпечити в повному обсязі виконання сторонами соціального партнерства, відрахування профспілкам коштів підприємств, установ, організацій та культурно-масову фізкультурну та оздоровчу роботу в законодавчо визнаних розмірах на проведення в колективах культурно-масової, фізкультурної та оздоровчої роботи з віднесенням цих витрат суб'єктів господарювання на їх валові видатки.
• 7.5. Забезпечити в Державному бюджеті України недопущення призупинення відрахувань коштів бюджетним організаціям на культурно-масову, фізкультурну та оздоровчу роботу на проведення в трудових колективах бюджетних організацій цієї роботи.
• 7.6. Забезпечити розробку нормативної бази та прийняття механізму відрахування в повному обсязі підприємствами, установами, організаціями профспілкам членських профспілкових внесків від членів профспілки та застрахованих осіб цих підприємств, установ, організацій для забезпечення законної діяльності профспілок як єдиних чинних представників найманих працівників та представників застрахованих осіб в системі соціального страхування.
• 7.7. Забезпечити створення умов для реалізації прав і гарантій діяльності профспілок, визначених законодавством.
• 7.8. Забезпечити ведення укладання колективних угод на всеукраїнському, галузевому та регіональному рівнях, колективних договорів на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності, що перебувають у сфері дії сторін соціального партнерства, шляхом проведення переговорів та консультацій.
• 7.9. Визнати, що профспілки, як сторона соціального партнерства, є дійовим партнером держави та роботодавців в участі ефективної економічної системи для вирішення соціально-трудових проблем трудящих, та забезпечити політичну підтримку профспілкового руху в Україні законодавчими ініціативами держави.
• 7.10. Забезпечити участь профспілок в управлінні державними справами шляхом залучення їх до вільного доступу до інформації про діяльність органів законодавчої та виконавчої влади, забезпечення гласності, відкритості та прозорості в діяльності цих органів, підвищення якості державної політики врахуванням думки громадськості при налагодженні системного діалогу органів виконавчої влади, громадськості та засобів масової інформації, забезпечити участь профспілок - організацій Національної Національного Форуму профспілок України - в складі Національної Ради соціального партнерства України, Громадської Ради при Кабінеті Міністрів Україні.
• 7.11. Забезпечити чинним методом вирішення питання профспілкової власності в справедливому розподілі її володінням по всім профспілкам України.
• 7.12. Забезпечити надання профспілкам права законодавчої ініціативи для вирішення питань з соціально-економічного захисту прав та інтересів трудящих та застрахованих осіб.
• 7.13. Визнати, що Національний Форум профспілок України є суспільним виразником профспілкової ідеології створивши її профспілок та профоб'єднань України, який спільно з профспілками за їх поданням буде реалізовувати на законодавчому та виконавчому рівні економічні, соціальні, трудові та духовні інтереси членів профспілок та усіх людей найманої праці.

Заключні положення.

Дана програма діяльності Національного Форуму профспілок України повинна стати основним документом дій профспілок для ведення державної політики в інтересах економічного зростання, соціального захисту членів профспілок та консолідації населення України з метою представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів трудящих України.